摘要：当苏丹敌对军事领导人之间的权力斗争打破了她位于苏丹西部达尔富尔地区的村庄的脆弱和平时，哈利姆·雅库布·伊萨克的第一反应是带着她的五个孩子逃跑。但在前往邻国乍得避难四天后——这个国家自身也面临严重的人道主义危机——她还没有得到任何援助，只是希望他们不会挨饿。“我们完全依赖乍得家庭给我们的食物，”伊萨克...

当苏丹敌对军事领导人之间的权力斗争打破了她位于苏丹西部达尔富尔地区的村庄的脆弱和平时，哈利姆·雅库布·伊萨克的第一反应是带着她的五个孩子逃跑。

但在前往邻国乍得避难四天后——这个国家自身也面临严重的人道主义危机——她还没有得到任何援助，只是希望他们不会挨饿。

“我们完全依赖乍得家庭给我们的食物，”伊萨克告诉路透社，他和其他新来的妇女和儿童，其中一些是孤儿，坐在边境村庄贡古尔附近一块难得的阴凉处。

在附近，数百个家庭在树下露营，或用随风摇摆的木棍和床单搭起简陋的避难所。

4 月中旬在首都喀土穆爆发的苏丹军队与准军事快速支援部队之间的战斗现已席卷苏丹大部分地区，造成数百人死亡、数千人受伤，并引发了一场来得正是时候的人道主义灾难。

非洲已经面临着一系列不断加深的危机——从干旱到洪水，再到越来越多的武装冲突——导致对挽救生命的人道主义援助的需求激增。

现在，根据路透社获得的联合国内部估计，苏丹将有 500 万人需要紧急援助，其中一半是儿童。

到 10 月，预计约有 860,000 人将逃往包括乍得在内的邻国，这给已经面临一些世界上资金最不足的人道主义危机的国家带来了额外的压力。（对于 FACTBOX，请单击阅读更多）

然而，路透社对联合国对非洲资助数据的分析显示，来自主要捐助国政府的财政支持正在减少。

12 名援助工作者、外交官和捐助国政府官员告诉路透社，获得额外资金的可能性很小。他们表示，随着欧洲关注乌克兰、脱欧后的英国转向国内以及世界上最大的捐助国美国的一些立法者将预算削减作为目标，资金缺口更有可能扩大。

“今年的资金将会减少，”世界粮食计划署 (WFP) 新任执行主任辛迪·麦凯恩 (Cindy McCain) 在本月访问索马里期间告诉路透社。“我祈祷不会有。但现实情况是会越来越少。”

每天，数百名苏丹人跋涉穿越构成该国与乍得 1,400 公里（870 英里）边界的大部分地区的沙漠灌木丛和干涸的河床。据联合国难民署 UNHCR 称，到目前为止，已有大约 30,000 人抵达，该机构预计需要建立五个新营地来容纳他们。

援助机构正加紧分发紧急食品并登记新来者，但资源紧张。甚至在最近一次危机之前，联合国对非洲的人道主义呼吁今年就面临着 170 亿美元的资金缺口，有数百万人得不到救生援助的风险。

绝望情绪在难民中蔓延。周日，乍得士兵用鞭子击退了数十名妇女，她们在另一个边境村庄 Koufroune 看到土耳其援助组织带来的物资快用完了，她们开始抓起袋子里的粮食。

英国负责发展和非洲事务的国务大臣安德鲁·米切尔在访问非洲期间说：“在非洲的这一部分，你看到了巨大的苦难弧线，而苏丹只是人道主义方面最新的危机。”本月的肯尼亚。

捐助者撤回

从 2020 年到今年，联合国呼吁中反映的非洲需求增长了近 27%。但随着富裕国家开始向内寻求保护其公民免受 COVID-19 大流行的影响，许多国家减少了国外的人道主义活动。

例如，英国在 2021 年宣布将暂时将其援助预算从占国民总收入的 0.7% 减少至 0.5%，以支付应对大流行病的费用。英国一家援助监管机构在 3 月份表示，去年，英国将三分之一的海外援助预算用于安置英国境内的难民。

“毫无疑问，损失了大量资金，”米切尔在被问及英国的援助预算时说。

从 2020 年到 2022 年，英国是联合国非洲人道主义呼吁的第三大贡献者，其贡献下降了 55%。米切尔拒绝透露英国将为 2023 年贡献多少。

为联合国呼吁提供的资金并不能反映非洲的所有捐助资金，但救济机构和政府官员表示，这表明了更广泛的捐助趋势。

人道主义官员说，英国并不是一个例外——俄罗斯去年入侵乌克兰加速了人口外流。

2021 年至 2022 年间，非洲大陆的人道主义需求增长了近 13%。但联合国数据显示，包括加拿大、瑞典、日本、挪威和荷兰在内的主要捐助国都缩减了对非洲的资助。

近年来，美国已介入填补空白。在 2020 年至 2022 年期间，华盛顿对联合国非洲呼吁的捐款几乎翻了一番。去年，它提供了近 64 亿美元，占所有资金的 56% 以上。

然而，这看起来将要改变。

华盛顿的大部分额外支持来自国会的补充预算拨款，最初用于大流行病救助，去年用于减轻乌克兰战争的影响。

但美国立法者现在卷入了债务上限的争论中，许多共和党人专注于削减预算，而不是扩大预算。

“在这届国会中，不太可能会有更多的补充资金，”一位参与人道主义响应的美国官员说，他没有被授权对媒体发言。

如果没有它，美国的人道主义总支出将在 2023 年下降近 20% 至 105 亿美元，明年将进一步下降至 85 亿美元。

白宫没有立即回应置评请求。

对于援助机构来说，这意味着勒紧裤腰带。

世界粮食计划署削减了尼日利亚、中非共和国、布基纳法索、喀麦隆、马里、毛里塔尼亚和尼日尔的口粮。该机构告诉路透社，如果没有额外的资金，它将在本月停止对乍得超过 700,000 名难民和国内流离失所者的所有援助。

在上个月爆发战斗之前，苏丹收容了超过 100 万难民，主要来自南苏丹、厄立特里亚、埃塞俄比亚和叙利亚。据联合国称，苏丹自己的 4600 万公民中有三分之一也依赖援助

但缺乏资金迫使世界粮食计划署自去年以来削减了对母亲和幼儿的营养干预措施。现在，暴力事件使一些人道主义行动陷入停顿。援助人员被杀，粮食援助被洗劫一空，世界粮食计划署表示其库存即将告罄。

联合国难民署呼吁为苏丹追加 5 亿美元。但联合国为该国发出的联合呼吁——在最近一次暴力事件发生之前要求提供 17.5 亿美元——只得到了 15% 的资金。

“从第一天起，我就一直在不断地向我们的捐助者通报情况，”一位国际援助官员说，由于担心激怒捐助者而不愿透露姓名。“他们都说你致力于帮助苏丹人民是件好事，但它到此为止了。”

“灾难性的资金不足”

人道主义机构正急于将资源重新分配给苏丹的后果。由于创纪录数量的非洲人已经挨饿，这是一场零和游戏。

上周，援助人员将几罐食用油和一袋袋谷物卸到乍得东部尘土飞扬的地面上，成群结队的苏丹难民在附近耐心等待。

但这些食物已指定用于帮助有需要的乍得人度过下一个收获期，因此需要补充。今年，乍得在联合国的呼吁中只有 4.6% 得到资助。

世界粮食计划署表示，它已经凑够了足够的资金来支持 20,000 名新难民一个月，但预计这个数字是这个数字的五倍。

由于难民的需求，当地市场的食品价格飞涨，而保健中心的营养不良入院人数激增。

“这对整个乍得人口来说是一种额外的压力，”世界粮食计划署驻乍得主任皮埃尔·霍诺拉特说。“这变得非常、非常困难。”

类似的情况正在南苏丹上演，约有 35,000 人从苏丹抵达那里。大多数是南苏丹人，他们逃往北方以逃避本国的暴力。

“我们离开了我们在南苏丹的家园。我们离开了我们在苏丹的家园。我们到处都离开了我们的家园，来到这样的沙漠中，”战斗爆发时在喀土穆担任护士的苏珊威廉说。出去并在边境附近等待食物。

在非洲其他地方，其他灾难，包括索马里迫在眉睫的饥荒，也在争夺资金。

由于担心来自传统捐助者的支持，援助机构正在寻找新的来源——尤其是海湾国家——但他们举步维艰。

“老实说，我真的很担心 2023 年，”挪威难民委员会主席扬·埃格兰 (Jan Egeland) 告诉路透社。

“现在世界上唯一资金充足的行动是在乌克兰。所有其他行动都严重资金不足。”